Печать
 
 
Справка
 
Ломоносовский район Ленинградской области образован 1 августа 1927 года. Территория муниципального образования - 1919 кв. км, что составляет 2,2% площади Ленинградской области. Протяженность с востока на запад - около 100 км, с севера на юг – 40 км. С востока и северо-востока район граничит с Пушкинским, Московским, Красносельским, Петродворцовым районами Санкт-Петербурга (протяженность границы 120 км); на юге и юго-западе - с Гатчинским, Волосовским, Кингисеппским районами Ленинградской области (протяженность границы 145 км), на западе – с Сосновоборским городским округом Ленинградской области (39 км) протяженность береговой линии Финского залива – 65 км. 
 
В Ломоносовском районе проживает около 70 тыс. жителей (4% численности населения Ленинградской области), в том числе городское население составляет 11%, сельское – 89%. В летний период население увеличивается в 2 раза за счет дачников, в районе более 200 садоводств и ДНП. 
Административно-территориальное деление: 15 муниципальных образований первого уровня, в т.ч. 2 поселения городского типа, 13 сельских поселений. В границах муниципального района расположены 143 населенных пункта, из них сельских - 141. 
Местом нахождения органов местного самоуправления Ломоносовского муниципального района установлен город Ломоносов, который не входит в состав Ленинградской области - находится в границах города федерального значения Санкт-Петербург. 
 
Федеральный закон № 217-ФЗ – для садоводов или о садоводах?
 
С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». 
Попробуем разобраться, насколько он облегчит жизнь садоводам и что привнесет в уклад их жизни.
Итак, предыдущий Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 № 66-ФЗ  остался в прошлом. Как остались в прошлом и правила функционирования объединений садоводов, на смену им пришли новые правила, которых следует теперь придерживаться.
Что необходимо знать председателями садоводств и членам садоводческих объединений? Какие действия надо произвести для выполнения положений нового федерального закона?
Об этом мы беседуем с членом правления СНТ «Прометей» Ломоносовского района Ленинградской области Андреем Клавдиевичем Кошкиным, долгие годы возглавлявшим Союз садоводов Ломоносовского района.
 
 
Андрей Клавдиевич Кошкин
 
 
Вопрос: Андрей Клавдиевич, какие принципиально новые положения Вы отметили бы в Федеральном законе№ № 217-ФЗ?
 
Ответ: Пожалуй, можно начать с того, что новый закон предусматривает только две  формы некоммерческих организаций: садоводческие некоммерческие товарищества (СНТ) и огороднические некоммерческие товарищества (ОНТ). 
Дачных товариществ, потребительских кооперативов и других форм объединений теперь не будет. В СНТ будут расположены садовые земельные участки, в ОНТ – огородные земельные участки.
Садовые и огородные земельные участки могут быть образованы из земель населенных пунктов или из земель сельхозназначения.
Главным отличием садоводств от огородничеств является возможность строительства на них капитальных зданий и сооружений.
На огородных участках капитальные строения и сооружения строить будет запрещено. На этих участках можно строить лишь объекты, которые не имеют фундамент (сараи, времянки, будки). Даже если построить на огородном участке домик или сооружение, то право собственности на него будет получить невозможно.
На садовом участке разрешается строить капитальное строение и сооружения, жилой дом, садовый дом, гаражи и хозяйственные постройки (бани, сараи, навесы, теплицы, беседки). 
Важное нововведение: если такой дом соответствует всем требованиям жилого дома, то там можно будет оформить постоянную регистрацию, независимо от того, находится ли дачный дом вне населенного пункта или за его пределами. Раньше оформление регистрации в садовом доме в принципе также можно было произвести, но эта процедура не была закреплена законодательно, и, следовательно, была более сложной. 
На указанные выше строения и сооружения на территории СНТ можно получить право собственности, и они будут являться недвижимостью. На строительство таких объектов недвижимости площадью более 50 кв. метров необходимо получить технический план.
Новый закон дает определение садовому дому.
Садовый дом – здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.
Садовый дом может быть признан жилым домом и наоборот. Порядок признания будет установлен Правительством РФ.
Еще особенность – по новому закону для садоводческих некоммерческих товариществ производится подготовка документации по планировке территории. Для огороднических – проект межевания территории.
Ранее на учет ставились участки с различными разрешенными использованиями. В соответствии с новым законом участки с разрешенным ранее использованием «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства», «для дачного строительства», -  с 1 января 2019 года  считаются садовыми земельными участками.
Соответственно участки с разрешенным использованием «для огородничества», «для ведения огородничества» с 1 января 2019 года считаются огородными земельными участками.
Утвержденные до 1 января 2019 года проекты организации и застройки территорий некоммерческих организаций являются действительными.
До 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, имеют право приобрести земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно.
Для этого нужно обратиться в орган местного самоуправления. Взяв с собой схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и протокол общего собрания членов некоммерческой организации.
Если утвержден проект межевания территории, то схема расположения не нужна!
Менять документы на строения, поставленные на учет до 1 января 2019 года, не нужно. Замена ранее выданных документов не требуется, только по желанию правообладателей!
Расположенные на садовых участках здания с назначением «жилое» и «жилое строение» признаются жилыми домами.
Расположенные на садовых участках здания с назначением «нежилое», не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами.
Зарегистрированное до 1 января 2019 года право собственности граждан на хозяйственные строения и сооружения на огородном земельном участке сохраняется. 
С 1 января 2019 года регистрировать строения на огородных земельных участках запрещается!
Отмечу еще  такой важный момент: количество видов взносов сократилось. С 1 января 2019 года взносы могут быть только членские и целевые. Размер членских и целевых взносов будет одинаковым для членов товарищества и садоводов, ведущих индивидуальное хозяйство. Уравнять всех решили из-за того, что "индивидуалы" пользуются объектами инфраструктуры наравне с членами товарищества. После 1 января 2019 года избежать уплаты членских и целевых взносов не удастся.
 
Вопрос: В законе встречается термин «Товарищество собственников недвижимости». Как правильно следует этот термин истолковывать?
 
Ответ: Некоммерческая организация, созданная до 1 января 2019 года для ведения садоводства или дачного хозяйства, вправе преобразоваться в товарищество собственников недвижимости, если соблюдаются следующие условия:
Общество находится в границах населенного пункта
На всех садовых земельных участках расположены жилые дома.
Также следует отметить, что перед изменением Устава товарищества следует изменить разрешенное использование всех земельных   участков, входящих в границы общества, на «индивидуальное жилищное строительство».
Хочу отметить, что менять организационно-правовую форму не нужно, то есть это не будет являться реорганизацией.
 
Вопрос: а как закон трактует положения, связанные с «имуществом общего пользования» объединения садоводов?
 
Ответ: предусматривается передача имущества общего пользования садоводам {В случае если имущество общего пользования находится в собственности товарищества}.
До 1 января 2024 года на рассмотрение общего собрания должен быть вынесен вопрос о безвозмездной передаче имущества общего пользования (в том числе земельного участка общего назначения), принадлежащего товариществу на праве собственности, в общую долевую собственность садоводов пропорционально площади их участков.
 
Вопрос: Идеальных законов, как известно, не бывает. Подводя итоги нашей беседе, какие плюсы и минусы имеет новый закон?
 
Ответ:  Давайте попробуем. Из плюсов можно отметить:
- Четкость в приведенных в законе терминах. В частности, новый закон определяет значение некоторых объектов. К примеру, садовый дом относится к зданиям сезонного характера, использующимся для временного проживания граждан, а также удовлетворения их бытовых нужд. К хозяйственным постройкам Закон относит бани, сараи, колодцы, теплицы, погреба и другие сооружения, необходимые для удовлетворения нужд граждан.
Разграничение построек жилого, дачного и хозяйственного назначения имеет важное практическое значение для их владельцев в связи с последними нововведениями, касающимися регистрации дачных сооружений и уплаты с них налогов, предусмотренных действующим законодательством. 
- Упорядочение формы управления дачными хозяйствами. После вступления в силу Закона владельцы участков смогут создавать садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества. Если речь идет о самостоятельном решении всех вопросов с органами власти от своего имени, то тогда создание общей организации не потребуется.
Следует отметить, что для создания такого товарищества необходимо, как минимум 7 учредителей. Организация, занимающаяся садоводством, объединяет собственников садовых земельных участков, на которых допускается возведение построек жилого и хозяйственного назначения.
В отличие от садоводческого товарищества, собственники огородных земельных участков не имеют права возведения объектов недвижимости.
- Владельцы участков, которые не являются членами товарищества, но пользуются общим имуществом, будут платить взносы на их содержание. Размер этих взносов устанавливается на общем собрании. При этом они смогут принимать участие в таких собраниях и решать вопросы, которые так или иначе затрагивают их интересы. Задолженность по взносам будет взыскиваться через суд.
- Возможность осуществления контроля над доходами и расходами товарищества, которая обеспечивается благодаря безналичной форме уплаты членских взносов и праву ознакомления со всей бухгалтерской документацией товарищества.
- Возможность строительства капитальных построек на садовых участках, переоборудования садовых домов на жилые и предоставление им такого статуса в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
 
Минусы:
1. Возможность увеличения размера членских взносов в зависимости от площади участка и строений, которые на нем размещены. Как и прежде, часть средств будет направляться на выплату зарплаты работникам товарищества, количество которых, согласно новому закону, с 1 января 2019 года, увеличивается.
2. Все без исключения члены товарищества будут принимать участие в собраниях без права делегирования своих полномочий старшему по улице.
 
Вопрос: Вы сказали про безналичный расчет уплаты членских взносов в СНТ и ОНТ. Можно об этом подробнее?
 
Ответ: По новому закону все взносы должны поступать только на расчетный счет СНТ. Все траты в СНТ должны быть абсолютно прозрачны для его членов. 
Чтобы исключить любые злоупотребления руководящих органов товариществ, собранные с людей деньги больше не будут хранить у председателя под подушкой или в лучшем случае - в сейфе. Все взносы надо зачислить на расчетный счет товарищества.
Конечно, новый  Федеральный закон № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» потребует еще внимательного изучения и практического правоприменения. 
 
С А.К.Кошкиным беседовал М.А. Большаков
 
                                     
 
 
Нравится